让群众当裁判
徐雪莹
近来读到几则类似的消息： 一、河北迁安镇自1996年起对村干部实施一年一度的民主测评制度，让群众坐上“评判席”当裁判，先后有29名村干部在群众测评关前落马。 二、湖南宁远县在选拔干部的过程中，组织部抽调人员，专门听取群众对拟提拔干部的不同意见，人们形象地称其为“反对席”。三年来，“反对席”已把21名拟提拔干部反对出局，从而有效地保证了拟提拔干部的质量。 三、自去年11月起，江西进行国企人事制度改革，厂长由职代会直选，组织部门只作监督工作。到今年8月已有1760名企业领导人连任或晋升，472名企业领导人被职代会免职降级。 这几则消息表明，在农村、在国企、在一些国家机关中，群众已当上了裁判、行使了自己的权力，我们的人事制度改革迈开了可喜的步伐，作出了有益的探索。这确实让人振奋。“群众是主人、人民的利益高于一切”，这话谁都知道，可在实际中往往就不是那回事了。有些地方的职代会形同虚设，选举被不相干的部门所包办代替，群众很不满意。 理论和现实为何有这么大的反差？我看还是要从体制上找答案。长期以来，我们的用人机制采取的是自上而下的选拔任命制，群众起不了多大作用。在这种机制下，做官的“诀窍”是讨得上级领导的欢心。所以许多“公仆”眼睛只盯着上级，大搞“形象工程”，而置人民的利益于不顾。这就难免会滋生跑官、要官等丑恶行径，甚至官职都可以成为明码标价的商品。只要抱上了领导的“粗腿”，就不愁谋不上个一官半职，出了问题大不了易地为官，群众又能奈其何？让群众当裁判，有利于消除用人上的腐败，有利于督促公仆们勤政为民。 走笔至此，不禁想起当年毛泽东和黄炎培关于历史周期率的谈话。黄说，一人一家一团体一地方，乃至一国，“大凡初期聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力”，“其兴也勃焉”，但随着事业的成功，权力的扩大，历时一久，便“惰性发作”，到头来是“其亡也忽焉”。毛泽东称我们已找到了跳出历史周期率的一条新路，“就是民主，只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”让群众坐上裁判席，无疑是发扬民主、加强监督的一种好形式。
